État d'Assam

Madhya Pradesh (Inde)

Capitale: Bhopal Population: 60,3,6 millions (2001) Langue officielle: hindi Groupe majoritaire: hindi (87,2 %) Groupes minoritaires: bhili (4,9 %), marathi (2,0 %), ourdou (1,9 %), gondi (1,5 %), korku (0,6 %), sindhi (0,4 %), gujarati (0,3 %), panjabi (0,2 %), bengali (0,1 %), malayalam (0,0 %), télougou, khandeshi, tamoul, oriya, etc. Système politique: État de l'Union indienne Articles constitutionnels (langue): art. 29, 30, 120, 210, 343 à 350 de la Constitution de 1956 (en vigueur) Lois linguistiques de l'Union: Code de procédure civile (1908); Ordonnance présidentielle de 1960; Loi sur les langues officielles (1963/1967); Loi sur les textes autorisés (lois fédérales) (1973); Règlements sur les langues officielles (1976/1987); Ordonnance n° 18 sur l'audition du procès et l'examen des témoins (1976); Loi sur la Commission nationale pour les minorités (1992); Loi sur les réseaux câblés de télévision (Réglementation) (1995); Loi sur la Commission nationale pour les établissements d'enseignement minoritaires (2004); Loi sur le droit à l'information (2005); Règlement sur la Commission nationale pour les établissements d'enseignement minoritaires (procédure d'appel) (2006); Directives relatives à la langue officielle de 2009; Loi sur le droit des enfants à une éducation gratuite et obligatoire (2009). Lois de l'État: Loi sur la langue officielle (1957); Loi sur la langue officielle du Madhya Pradesh (modification) (1972).

Le Madhya Pradesh (signifiant «province centrale» ou «province du milieu») est un État indien d'une grande superficie, soit 308 0 km² (Inde: 3 287 590 km²), situé au centre du pays. L'État est borné au nord par l'Uttar Pradesh, à l'est par le Chhattisgarh, au sud par le Maharashtra, à l'ouest par le Gujarat et au nord-ouest par le Rajasthan. La capitale du Madhya Pradesh est Phopal. L'État est divisé administrativement en 48 districts regroupés en 8 divisions territoriales. 2 Données démolinguistiques Selon le recensement de 2001, la population du Madhya Pradesh était de 60,3 millions (plus précisément: 60 348 023) habitants. Comme dans beaucoup d'États indiens, le Madhya Pradesh est une région multiethnique, multilingue et de confessions religieuses multiples, comptant une vingtaine de langues différentes, et plusieurs petites langues en voie de disparition. Cependant, le Madhya Pradesh demeure homogène si l'on considère que la population est hindiphone et hindouiste dans des proportions respectives de 87 % et de 90 %. La langue largement majoritaire est l'hindi parlé par 87,2 % de la population. Le bhili est la langue minoritaire la plus importante (4,9 %); elle est suivie du marathi (2 %), de l'ourdou (1,9 %) et du gondi (1,5 %). Toutes les autres langues ne sont parlée que par un petit nombre de locuteurs.

L'État compte aussi plusieurs petites langues en voie de disparition parce qu'elles ne sont parlées que par quelques dizaines de locuteurs, souvent moins de cent, voire moins de dix.

Bien que la langue prédominante de l'État soit l'hindi standard, cette langue est parlée aussi avec diverses variantes régionales, qui sont considérées par certains comme des «dialectes de l'hindi», par d'autres comme des langues distinctes, mais reliées étroitement entre elles. Parmi ces variétés, mentionnons les dialectes occidentaux comme le malvi (région de Malwa), le nimadi (région de Nimar); les dialectes orientaux comme le bagheli et l'avadhi; le bundeli dans le Nord est considéré comme un dialecte occidental. Le bagheli est parlé dans  six districts: Rewa, Satna, Sidhi, Shahdol, Umaria et Anuppur.

Les langues parlées au Madhya Pradesh appartiennent pour l'essentiel à trois familles: les langues indo-iraniennes (famille indo-européenne), les langues dravidiennes et les langues austro-asiatiques.

Soulignons aussi que le Madhya Pradesh compte une population importante appelée «tribus répertoriées» ("Scheduled Tribes"). Selon le recensement de 2001, il s'agirait de 20,27 % de la population, soit 12 millions d'individus répartis en 46 tribus. Les «langues tribales» sont parlées en principe par les aborigènes de l'Inde. Les principaux groupes tribaux du Madhya Pradesh sont les Gondi, les Bhili, les Baiga, les Korku, les Bhadia, les Halba, les Kaul, les Mariya et les Sahariya. Ils parlent tous des langues différentes. Dans les districts de Dhar, Jhabua et Mandla, les peuples tribaux constituent plus de 50 % de la population; dans les districts de Khargone, Chhindwara, Seoni, Sidhi et Shahdol, ils forment de 30 % à 50 % de la population totale. 

Pour ce qui est des religions, quelque 90 % de la population est de confession hindouiste, alors que les minorités religieuses sont formées des musulmans (6 %), des jaïnistes (1 %), des chrétiens (0,3 %), des bouddhistes (0,3 %) et des sikhs (0,2 %).

3 Bref historique

3.1 La domination moghole

La région passa entre les mains des Moghols à partir de 1526, lorsque Babur défit Ibrahim Lodi, le dernier sultan de Delhi à la bataille de Panipat. Les Moghols avaient été «persanisés» et islamisés; ils introduisirent en Inde une littérature et une culture persanes, ainsi qu'une architecture dont le Taj Mahal  — dans l'État de l'Uttar Pradesh  — est l'exemple le plus connu. L'empire moghol marqua l'apogée de l'expansion musulmane en Inde. Toutefois, si la culture musulmane exerça une grande influence en Inde, l'islamisation de la population fut toujours relativement limitée, les Indiens demeurant de fervents hindous et seule une minorité de la population indienne s'étant convertie à l'islam. Après que la mort de l'empereur moghol Aurangzeb en 1707,  les Marathes commencèrent à affaiblir l'Empire moghol et à étendre leur emprise dans la région qui est aujourd'hui le Maharashtra, puis entre 1720 et 1760 la plus grande partie du territoire du Madhya Pradesh actuel. Puis la région se fractionna de nouveau en petits États, ce qui allait favoriser la colonisation britannique.

4 La politique linguistique

L'État du Madhya Pradesh pratique une politique linguistique destinée à valoriser la langue officielle locale, l'hindi, tout en assurant des droits limités au domaine scolaire à certaines minorités parlant le marathi, le gujarati, le sindhi et l'ourdou. Ces droits ne sont pas inscrits dans les lois de l'État, mais accordés uniquement en vertu des dispositions de la Constitution indienne (art. 30). 

4.1 L'hindi comme langue officielle

Les dispositions linguistiques de l'article 3 de la Loi sur la langue officielle du Madhya Pradesh de 1957 proclament que l'hindi est la langue officielles de l'État, sauf pour les dispositions prévues dans la Constitution indienne: 

L'article 4 de la Loi sur la langue officielle du Madhya Pradesh précise quels sont les textes autorisés en hindi à des fins officielles de l'État:
 

Cet article 4 ne concerne que les ordonnances, décrets, règlements, projets de loi ou lois adoptés par l'État du Madhya Pradesh. La loi ne traite ni de la justice, ni de l'administration auprès des citoyens, ni de l'éducation. Néanmoins, nous pouvons supposer que l'hindi est la langue officielle dans tous ces domaines.

4.2 Les langues minoritaires

Nous savons que les langues minoritaires sont, dans l'ordre, le bhili, le marathi, l'ourdou, le gondi, le korku (kodagu), le sindhi, le gujarati, le panjabi et le bengali. Toutefois, seuls le marathi, l'ourdou et le sindhi sont mentionnées dans la liste des langues dites minoritaires. Aucune autre langue n'apparaît, ni le bhili, ni le gondi, ni le korku. En Madhya Pradesh,  il n'existe aucune procédure concernant la traduction des règlements et des lois dans la langue des minorités. Dans les services gouvernementaux, seul l'hindi est employé, tant à l'oral qu'à l'écrit. Pour tout recrutement dans les services publics, la maîtrise de l'hindi est obligatoire. Les zones (tehsils) et districts reconnus pour l'ourdou sont les suivants: le tehsil d'Huzur à Bhopal, le tehsil de Kurwai à Vidisha et le tehsil de Burhanpur à Khandwa. Dans ces zones, les locuteurs de l'ourdou peuvent recevoir des réponses de la part du gouvernement en ourdou. En principe, l'ourdou est parlé par au moins 15 % de la population locale.

Dans l'enseignement, l'hindi demeure pratiquement l'unique langue employée, sauf l'anglais. Selon la Commission nationale des minorités ("State Minorities Commission"), les langues minoritaires enseignées au primaire sont l'ourdou (304 écoles), le marathi (203 écoles), le gujarati, le sindhi. Au secondaire, on compte 78 écoles en marathi, 34 écoles en marathi, 8 écoles en sindhi.  Par ailleurs, il n'existe aucun fonctionnaire désigné pour exercer un quelconque contrôle sur l'admission d'élèves dans ces écoles minoritaires. Toute la publicité à cet effet ne paraît qu'en hindi. 

Dans l'enseignement des langues secondes, le Madhya Pradesh privilégie, comme la plupart des États, un régime fondé sur la «formule des trois langues» ou régime trilingue. Comme langue première: l'hindi, l'anglais, le marathi, l'ourdou, le panjabi, le sindhi, le bengali, le gujarat, le tamoul, le télougou ou le malayalam. Comme langues secondes: l'hindi et l'anglais. Comme troisième langue: l'hindi, l'anglais, le sanskrit, le marathi, l'ourdou, le panjabi, le sindhi, le gujarati, le télougou, le tamoul, la malayalam, l'arabe, le persan, le français ou le russe.

Le Madhya Pradesh compte deux organismes pour le rayonnement des langues: l'Académie ourdoue (Urdu Academy) et l'Académie Sahitya (Sahitya Academy). L'Académie ourdoue a été fondée en 1976 dans le but de promouvoir la langue ourdoue. Elle publie, achète et vend des livres, aide les bibliothèques, organise des séminaires et des colloques, etc. Quant à l'Académie Sahitya (ou Sanskriti Parishad), elle relève du ministère de la Culture (Madhya Pradesh) et est divisée en trois sections: une pour l'hindi, une pour la littérature d'Iqbal et une autre pour le sindhi. Muhammad Iqbal (1877-1938) est l'un des plus grands poètes et philosophes musulmans du XX^e siècle. Surnommé le «poète de l’Orient» (Shair-i-Mashriq), Iqbal est aujourd’hui étudié partout au Pakistan et dans le monde musulman en tant qu'éveilleur des consciences endormies. Son œuvre poétique fut surtout rédigée en ourdou et en persan, et elle a été traduite en anglais. Ce sont là à peu près les seules prérogatives dont peuvent se prévaloir les minorités linguistiques au Madhya Pradesh. Pour le reste, c'est l'apathie complète de la part du gouvernement local. Il n'existe aucune mesure de contrôle pour vérifier si les garanties constitutionnelles sont respectées, aucun mécanisme au niveau des districts ni pour recevoir des plaintes ou traiter avec les représentants des minorités.

4.3 Les langues des médias

Il n'y a pas de législation restreignant l'utilisation de la langue dans les médias au Madhya Pradesh.  La majorité des journaux sont en hindi: Raj Express, Nai Duniya, Patrika (Rajsthan Patrika), Dainik Bhaskar, Dainik Jagran, Nav Bharat, Akbar Times. Il existe aussi de nombreux journaux locaux publiés en hindi. En anglais, mentionnons le Times of India, le Hindustan Times, le Central Chronicle, le Pioneer and Free Press, etc. À Bhopal, les journaux en ourdou sont importants: Urdu Action et Haq-o-Insaf. Un seul journal est publié en sindhi: Farz (Bhoplal).

Les stations de radio sont davantage multilingues, car si la plupart des stations de radio sont en hindi, il en existe un certain nombre en anglais, en bhili, en marathi, en gonki, en korku, en sindhi, en gujarat, en panjabi, en télougou, en tamoul, etc. Quant aux canaux de télévision, ils sont pratiquement tous en hindi, quelques-uns en anglais, avec diverses émission dans les langues minoritaires. Les chaînes All India Radio (AIR) et Doordarshan diffusent dans les principales villes de l'État du Madhya Pradesh; en plus des bulletins de nouvelles en hindi et en anglais, AIR diffuse régulièrement dans toute l'Inde des informations en près de 80 langues.