Irlande: Loi sur les langues officielles (4)

PART 4

AN COIMISINÉIR TEANGA
(THE OFFICIAL LANGUAGES COMMISSIONER)

Section 20.

Establishment of Oifig Coimisinéir na dTeangacha Ofigiúla

(1) There is established an office to be known as Oifig Choimisinéir na dTeangacha Oifigiúla and the holder of the office shall be known as An Coimisinéir Teanga and is referred to in this Act as the Commissioner.

(2) The Commissioner shall be independent in the performance of his or her functions.

(3) The appointment of a person to be the Commissioner shall be made by the President on the advice of the Government following a resolution passed by Dáil Éireann and by Seanad Éireann recommending the appointment of the person.

(4) The provisions of the Second Schedule shall have effect in relation to the Commissioner.

Section 21.

Functions of Commissioner

The functions of the Commissioner shall be, in addition to any functions conferred on him or her by any other provision of this Act:

(a) to monitor compliance by public bodies with the provisions of this Act,

(b) to take all necessary measures within his or her authority to ensure compliance by public bodies with the provisions of this Act,

(c) to carry out investigations, whether on his or her own initiative, on request by the Minister or pursuant to a complaint made to him or her by any person, into any failure by a public body to comply with the provisions of this Act that he or she or, as appropriate, the Minister, considers may have occurred,

(d) to provide, as he or she considers appropriate, advice or other assistance to the public regarding their rights under this Act,

(e) to provide, as he or she considers appropriate, advice or other assistance to public bodies regarding their obligations under this Act, and

(f) to carry out an investigation, whether on his or her own initiative, on request by the Minister or pursuant to a complaint made to him or her by any person, to ascertain whether any provision of any other enactment relating to the status or use of an official language was not or is not being complied with.

Section 22.

Powers of Commissioner

(1)

(a) For the purpose of his or her functions under this Act the Commissioner may require any person who, in the opinion of the Commissioner, is in possession of information, or has a record or thing in his or her power or control, that is relevant to the purposes aforesaid to furnish to the Commissioner any such information, record or thing and, where appropriate, may require the person to attend before him or her for that purpose, and the person shall comply with the requirement.

(b) Paragraph (a) of this subsection does not apply to information or so much of a record as relates to decisions and proceedings of the Government or of any committee of the Government and for the purposes of this paragraph, a certificate given by the Secretary-General to the Government and certifying that any information or record or part of a record so relates shall be conclusive.

(2) Subject to subsection (3), no enactment or rule of law prohibiting or restricting the disclosure or communication of information shall preclude a person from furnishing to the Commissioner any such information or record, as aforesaid.

(3) Subject to the provisions of this Act, a person to whom a requirement is addressed under this section shall be entitled to the same immunities and privileges as if he or she were a witness before the High Court.

(4) A person who fails or refuses to comply with a requirement under this section or who hinders or obstructs the Commissioner in the performance of his or her functions under this section shall be guilty of an offence and shall be liable on summary conviction to a fine not exceeding €2,000 or to imprisonment for a term not exceeding 6 months or both.

(5) Where an offence under subsection (4) has been committed by a body corporate and is proved to have been committed with the consent or connivance of, or to have been facilitated by any neglect on the part of any director, manager, secretary or other similar officer of such body or of any person who was purporting to act in any such capacity, that officer or person, as well as such body, shall be guilty of an offence and shall be liable to be proceeded against and punished as if he or she were guilty of the first-mentioned offence.

(6) Proceedings for an offence under this section may be brought and prosecuted by the Commissioner.

(7) The Commissioner may, if he or she thinks fit, pay to any person who, for the purposes aforesaid, attends before the Commissioner or furnishes information or a record or other thing to him or her:

(a) sums in respect of traveling and subsistence expenses properly incurred by the person, and

(b) allowances by way of compensation for loss of his or her time, of such amount as may be determined by the Minister.

(8) A statement or admission made by a person for the purposes aforesaid shall not be admissible as evidence against that person in any criminal proceedings.

(9) Nothing in this section shall confer any right to production of, or access to, any record or thing subject to legal privilege.

Section 23.

Conduct of investigations

(1) An investigation by the Commissioner under this Act shall be conducted otherwise than in public.

(2) Where the Commissioner proposes to carry out an investigation under this Act he or she shall:

(a) notify

(i) the public body concerned,
(ii) in a case where a complaint has been made to the Commissioner, the person who made the complaint, and
(iii) the Minister, in writing of that fact, and

(b) afford

(i) the public body concerned, and
(ii) any other person who appears or, in a case where a complaint has been made to the Commissioner, is alleged to have been responsible for the matter complained of, an opportunity to comment on the matter and, if a complaint in relation to the matter has been made to the Commissioner, on any allegations contained in the complaint.

(3) The Commissioner may:

(a) refuse to investigate a complaint under this Act, or

(b) discontinue an investigation under this Act into such a complaint, if he or she becomes of opinion that:

(i) the complaint is trivial or vexatious,
(ii) the person making the complaint has not taken reasonable steps to seek redress in respect of the subject matter of the complaint or, if he or she has, has not been refused redress,
(iii) the complaint relates solely to a matter within the power of the Ombudsman to investigate pursuant to section 4(2)(a) of the Ombudsman Act 1980, or
(iv) the matter complained of does not involve any contravention of the provisions of this Act or of any other enactment relating to the status or use of an official language.

(4) Subject to the provisions of this Act, the procedure for conducting an investigation shall be such as the Commissioner considers appropriate in all the circumstances of the case.

(5) The Commissioner may determine whether any person may be represented, by counsel, solicitor or otherwise, in an investigation by him or her under this Act.

Section 24.

Exclusions

The Commissioner shall not investigate any complaint made by or on behalf of a person if the complaint is one in relation to which the person affected by the matter complained of has initiated, in any court, civil legal proceedings and the proceedings have not been dismissed for failure to disclose a cause of action or a complaint justifiable by that court, whether the proceedings have been otherwise concluded or have not been concluded:

Provided that the Commissioner may investigate the matter notwithstanding that it is one to which this section relates if it appears to the Commissioner that special circumstances make it proper to do so.

Section 25.

Disclosure of information

Information or a record or thing obtained by the Commissioner or his or her officers in the course of the exercise by him or her of his or her functions under this Act shall not be disclosed except for the purposes of such exercise and of any statement, report or notification to be made under this Act and the Commissioner or his or her officers shall not be called upon to give evidence in any proceedings of matters coming to his or her or their knowledge in the course of such exercise.

Section 26.

Report of findings

(1) In any case where a complaint is made to the Commissioner and the Commissioner decides not to carry out an investigation under this Act or decides to discontinue such an investigation, he or she shall send to the person who made the complaint and to the public body concerned a statement in writing of his or her reasons for the decision and shall send to such other person as he or she considers appropriate such statement in writing in relation to the matter as he or she considers appropriate.

(2) In any case where the Commissioner conducts an investigation under this Act, he or she shall prepare and submit to:

(a) the public body concerned,

(b) the Minister, and

(c) in a case where a complaint is made to the Commissioner, the complainant, a report in writing of the findings of the investigation and may include in the report any recommendations he or she considers appropriate having regard to the investigation.

(3) Without prejudice to subsection (2), the Commissioner may issue an interim report if he or she considers it appropriate so to do.

(4) The Commissioner may request a public body to submit to him or her within a specified time any comments it may have regarding any findings or recommendations contained in a report under this section.

(5) If, within a reasonable time after a report containing recommendations is submitted to a public body under subsection (2), any recommendations contained in the report have not, in the opinion of the Commissioner, been implemented by that body, the Commissioner may, after considering any responses made to him or her by the public body in respect of those recommendations, make a report thereon to each House of the Oireachtas.

(6) The Commissioner shall attach to every report under subsection (5) a copy of every response (if any) made by or on behalf of a public body to the said recommendations.

Section 27.

Schemes of compensation

(1) The Minister may, with the consent of the Minister for Finance, make a scheme of compensation providing for the payment by a public body to such persons of such sums as may be specified in the scheme, in respect of any failure, specified in a report by the Commissioner under section 26, by the body (other than a public body, standing prescribed for the purposes of paragraph 1(5) of the First Schedule) to comply with the provisions of this Act.

(2) Notwithstanding paragraph (f) of section 21, a scheme under subsection (1) may not provide for the payment out of moneys in respect of any failure by a public body to comply with any other enactment relating to the status or use of an official language.

(3) A scheme under subsection (1) may be revoked or varied by a subsequent scheme made thereunder.

Section 28.

Appeals to the High Court

(1) A party to an investigation under this Act or any other person affected by the findings and recommendations of the Commissioner following such an investigation may appeal to the High Court on a point of law from the decision.

(2) An appeal under subsection (1) shall be initiated not later than 4 weeks after notice of the relevant findings and recommendations was given to the person bringing the appeal.

(3)

(a) Where an appeal under this section by a person, other than a head, is dismissed by the High Court, that Court may, if it considers that the point of law concerned was of exceptional public importance, order that some or all of the costs of the person in relation to the appeal be paid by the public body concerned.

(b) The High Court may order that some or all of the costs of a person, other than a head, in relation to a reference under this section be paid by the public body concerned.

(4) A decision of the High Court following an appeal under subsection (1), shall, where appropriate, specify the period within which effect shall be given to the decision.

Section 29.

Publication of commentaries by Commissioner on practical application, etc. of Act

The Commissioner may prepare and publish commentaries on the practical application and operation of the provisions, or any particular provisions, of this Act, including commentaries based on the experience of holders of the office of Commissioner in relation to investigations and findings following investigations, of such holders under this Act.

Section 30.

Reports of Commissioner

(1) The Commissioner shall, not later than 6 months after the end of each year, prepare and furnish to the Minister a report, in each of the official languages, on his or her activities in that year.

(2) The Minister shall, not later than 2 months after the receipt of the report, cause a copy thereof to be laid before each House of the Oireachtas.

(3) The Commissioner may, if he or she considers it appropriate to do so in the public interest or in the interests of any person, prepare and publish a report in each of the official languages in relation to any investigation carried out or other function performed by him or her under this Act or any matter relating to or arising in the course of such an investigation or performance.

(4) In this section ‘‘report’’ does not include a report under section 26.

PARTIE 4

AN COIMISINÉIR TEANGA
(COMMISSAIRE AUX LANGUES OFFICIELLES)

Article 20

Constitution de l’Oifig Coimisinéir na dTeangacha Ofigiúla

(1) Par les présentes est constitué un service du commissaire aux langues officielles (Oifig Choimisinéir na dTeangacha Oifigiúla) et le titulaire du service, connu comme le commissaire aux langues (An Coimisinéir Teanga), est désigné dans la présente loi sous le nom de commissaire.

(2) Le commissaire doit être indépendant dans l’exécution de ses fonctions.

(3) La nomination d’une personne au poste de commissaire doit être faite par le président sur les conseils du gouvernement à la suite d’une résolution du Dáil Éireann et du Seanad Éireann recommandant la nomination d’une telle personne.

(4) Les dispositions de la seconde annexe doivent s’appliquer en ce qui concerne le commissaire.

Article 21

Fonctions du commissaire

En plus de toute fonction conférée par toute autre disposition de la présente loi, les fonctions du commissaire sont :

(a) de contrôler la conformité aux dispositions de la présente loi dans les organismes publics;

(b) de prendre les mesures nécessaires, et dans les limites de ses pouvoirs, pour assurer le respect par les organismes publics des dispositions de cette loi;

(c) de faire des enquêtes, de sa propre initiative ou non, sur demande du Ministre ou en vertu d’une plainte déposée auprès de lui sur la dérogation d’un organisme public au respect des dispositions de la présente loi, qui selon le plaignant ou le Ministre, comme il convient, a pu se produire;

(d) de donner, comme il convient, des conseils ou toute autre assistance au public relativement à ses droits en vertu de cette loi;

(e) d’offrir, comme il convient, des conseils ou toute autre aide aux organismes publics en ce qui concerne leurs obligations en vertu de cette loi; et

(f) de tenir une enquête, de sa propre initiative ou non, sur demande du ministre ou en vertu d’une plainte déposée auprès de lui par toute personne, afin de vérifier si la disposition d’une loi ou texte législatif relié au statut ou à l’usage d’une langue officielle a été ou non respectée.

Article 22

Pouvoirs du commissaire

(1)

(a) Aux fins de ses fonctions en vertu de la présente loi, le commissaire peut exiger de toute personne qui à son avis est en possession de renseignements ou a des dossiers ou biens sous sa gouverne ou son contrôle, susceptibles d’être pertinents aux objectifs susmentionnés, de lui fournir de tels renseignements, dossiers ou biens, et il peut au besoin exiger que ladite personne comparaisse devant lui à cette fin, et cette dernière doit se conformer à une telle exigence.

(b) L’alinéa (a) de ce paragraphe ne s’applique pas aux renseignements ni à aucun dossier afférent à aucune décision et délibération du gouvernement ou de tout comité du gouvernement, et aux fins de cet alinéa, une attestation donnée par le secrétaire général du gouvernement, et stipulant que toute information ou dossier ou toute partie de ce dernier afférent à toute décision ou délibération doit être finale.

(2) Sous réserve du paragraphe (3), aucun texte législatif ni aucun principe de légalité interdisant ou restreignant la divulgation ou la communication d’information ne doit empêcher une personne de fournir au commissaire de tels renseignements ou un tel dossier, tel que mentionné plus haut.

(3) Sous réserve des dispositions de cette loi, une personne qui a reçu une demande en vertu de cet article a droit aux mêmes immunités et privilèges que lorsqu’elle est témoin devant un tribunal de haute instance.

(4) Une personne qui omet ou refuse de se conformer à une demande en vertu de cet article ou qui entrave l’exécution d’une telle demande ou empêche le commissaire de remplir ses fonctions en vertu de cet article est coupable d’une infraction, et est passible sur procédure sommaire d’une amende ne devant pas excéder €2,000 ou d’un emprisonnement d’une durée n’excédant pas six mois ou passible des deux peines.

(5) Lorsqu’une infraction en vertu du paragraphe (4) a été commise par une personne morale, qu’il a été prouvé que l’infraction a été commise avec le consentement ou la participation, ou a été facilitée par une négligence d’un administrateur, gestionnaire, secrétaire ou tout autre dirigeant ou officier semblable, ou toute autre personne qui agissait supposément en vertu d’une telle autorité, un tel dirigeant, officier ou personne, ainsi que la personne morale, est coupable d’une infraction et passible de poursuite et de peines, comme s’il était coupable de la violation susmentionnée.

(6) Les instances portant sur une infraction en vertu de cet article peuvent être instituées et soumises par le commissaire.

(7) Le commissaire peut, s’il le juge à propos, payer toute personne qui, aux fins susmentionnées, comparait devant lui ou lui fournit des renseignements, dossier ou autres informations, comme suit :

(a) toute somme relative aux frais de voyage et de subsistance dûment engagés par toute personne, et

(b) des indemnités à titre de compensation pour temps perdu, à un montant que le ministre peut établir.

(8) Un témoignage ou un aveu fait par une personne aux fins précitées n’est pas admissible comme preuve contre elle dans une instance criminelle.

(9) Aucune stipulation dans le présent article ne confère le droit de produire aucun dossier ou autre bien soumis à un privilège juridique ou d’y avoir accès.

Article 23

Tenue d’une enquête

(1) Une enquête menée par le commissaire en vertu de cette loi ne doit pas être tenue en public.

(2) Si le commissaire propose de tenir une enquête en vertu de cette loi il doit :

(a) aviser

(i) l’organisme public concerné;
(ii) dans le cas d’une plainte déposée auprès du commissaire, la personne qui a fait la plainte, et
(iii) le ministre, qui prend acte de ce fait, et

(b) accorder

(i) à l’organisme public concerné, et
(ii) toute personne qui comparait, ou dans le cas d’une plainte déposée auprès du commissaire, est présumée être responsable de la plainte, et peut commenter sur le sujet quant aux allégations contenues dans la plainte.

(3) Le commissaire peut :

(a) refuser d’enquêter sur une plainte en vertu de cette loi ou

(b) arrêter une enquête en vertu de cette loi suite à une telle plainte, s’il est convaincu que :

(i) la plainte est futile ou vexatoire;
(ii) la personne qui dépose la plainte n’a pas pris les mesures nécessaires pour demander des réparations relatives à la question visée dans la plainte ou que des réparations ne lui ont pas été refusées;
(iii) la plainte relève uniquement du pouvoir d’enquête du médiateur en vertu de l’article 4 (2) (a) de la Loi sur la médiation de 1980 ou
(iv) le sujet de la plainte ne porte pas sur une dérogation aux dispositions de cette loi ou sur un texte législatif relié au statut ou à l’usage d’une langue officielle.

(4) Sous réserve des dispositions de la présente loi, en tenant compte de l’ensemble des circonstances propres à la poursuite, le commissaire doit juger si la procédure utilisée pour mener l’enquête est appropriée.

(5) Le commissaire peut décider si une personne peut être représentée par un conseiller juridique, un avocat ou un tiers dans une enquête qu’il mène en vertu de cette loi.

Article 24

Exclusions

Le commissaire ne doit pas enquêter sur une plainte faite par une personne, ou en son nom, si la plainte est reliée à une cause où la personne visée a intenté une instance civile devant un tribunal, et que l’instance n’a pas été rejetée pour défaut de divulguer une cause d’action ou une plainte acceptable par ce tribunal, que l’instance ait ou non pris fin.

S’il semble au commissaire que des circonstances spéciales justifient l’investigation, il peut enquêter sur la question litigieuse nonobstant le fait que cet article s’applique.

Article 25

Divulgation d’information

Aucun renseignement, dossier ou bien obtenu par le commissaire ou ses représentants officiels dans l’exercice de leurs fonctions en vertu de cette loi ne doit être divulgué, sauf dans l’exercice de leurs fonctions et de tout témoignage, compte-rendu ou avis faits en vertu de la présente loi, et le commissaire ou ses représentants officiels ne doivent pas être convoqués pour témoigner lors de toute instance sur aucune question dont ils ont pris connaissance dans l’exercice de leurs fonctions.

Article 26

Rapport des conclusions

(1) Dans le cas où une plainte est déposée auprès du commissaire et que ce dernier décide de tenir une enquête en vertu de cette loi ou décide de ne pas poursuivre une telle enquête, il doit expédier à la personne qui a déposé la plainte et à l’organisme public concerné un rapport écrit sur les raisons de sa décision ainsi qu’à toute autre personne qu’il juge approprié de recevoir un tel rapport.

(2) Chaque fois que le commissaire tient une enquête en vertu de cette loi, il doit préparer et soumettre :

(a) à l’organisme public en cause;

(b) au Ministre, et

(c) dans le cas où une plainte est déposée auprès du commissaire, le plaignant doit inclure un rapport écrit des conclusions de l’enquête, qui peut contenir toute recommandation que le commissaire juge appropriée à l’enquête.

(3) sans porter atteinte au paragraphe (2), le commissaire peut émettre un rapport préliminaire s’il le juge équitable.

(4) Le commissaire peut demander qu’un organisme public lui soumette dans un délai défini tout commentaire qu’il désire faire sur toute conclusion ou recommandation contenue dans un rapport en vertu de cet article.

(5) Si dans un délai raisonnable après avoir soumis à un organisme public un rapport contenant des recommandations en vertu du paragraphe (2), aucunes recommandations contenues dans ledit rapport n’ont été suivies par l’organisme selon le commissaire, il peut, après avoir tenu compte de toutes réponses aux recommandations qui lui ont été soumises par l’organisme public, faire un rapport à chaque Chambre de l’ Oireachtas.

(6) Le commissaire doit joindre à chaque rapport en vertu du paragraphe (5) une copie de chacune des réponses (s’il en existe) aux recommandations faites pour le compte ou au nom de l’organisme public.

Article 27

Plan de règlement de compensation

(1) Le Ministre peut, avec le consentement du ministre des Finances, élaborer un plan de règlement de compensation prévoyant qu’un organisme public (autre qu’un organisme public prescrit aux fins de l’alinéa 1(5) de la première annexe) devrait payer aux personnes spécifiées les sommes stipulées dans ledit règlement dans l’éventualité où l’organisme dérogerait aux dispositions de cette loi ou omettrait de s’y conformer, tel que précisé dans un rapport du commissaire en vertu de l’article 26.

(2) Nonobstant l’alinéa (f) de l’article 21, un plan de règlement en vertu du paragraphe (1) ne peut prévoir de payer des fonds relatifs à une dérogation d’un organisme public au respect de tout autre texte législatif relié au statut ou à l’usage d’une langue officielle.

(3) Un plan de règlement en vertu du paragraphe (1) peut être abrogé ou amendé par un plan de règlement ultérieur adopté en vertu des présentes.

Article 28

Appel à un tribunal de haute instance

(1) Une partie à une enquête en vertu de cette loi et toute autre personne concernée par les conclusions et recommandations du commissaire à la suite d’une telle enquête peuvent interjeter appel à un tribunal de haute instance sur toute question d’ordre juridique reliée à la décision.

(2) Un appel en vertu du paragraphe (1) doit être interjeté au plus tard quatre (4) semaines après que l’avis des conclusions et recommandations pertinentes a été donné à la personne introduisant l’appel.

(3)

(a) Lorsqu’une personne, autre qu’un chef, intervient en appel en vertu de cet article, et que cet appel est rejeté par le tribunal de haute instance, le tribunal peut, s’il juge que la question d’ordre juridique soulevée était d’une importance publique exceptionnelle, ordonner qu’une partie ou la totalité des coûts défrayés par l’appelant soit payée par l’organisme public en cause.

(b) Le tribunal de haute instance peut ordonner qu’une partie ou la totalité des coûts défrayés par une personne, autre qu’un chef, pour une référence concernant cet article soit payée par l’organisme public en cause.

(4) Une décision du tribunal de haute instance à la suite d’un appel en vertu du paragraphe (1) doit, s’il y a lieu, préciser la période de mise en vigueur ou d’application de la décision.

Article 29

Publication des commentaires par le commissaire sur l’application pratique de la loi et autres

Le commissaire peut préparer et publier des commentaires sur l’application pratique et le fonctionnement des dispositions ou de dispositions particulières de cette loi, y compris des commentaires fondés sur l’expérience des titulaires du poste de commissaire reliée aux constations et aux conclusions, lors de la fermeture de l’enquête menée par lesdits titulaires en vertu de cette loi.

Article 30

Rapports du commissaire

(1) Le commissaire doit, au plus tard six mois après la fin de chaque année, préparer et fournir au ministre un rapport, dans chacune des langues officielles, de ses activités durant l’année précédente.

(2) Le ministre doit, au plus tard deux mois après la réception du rapport, faire en sorte qu’une copie de celui-ci soit déposée devant chaque Chambre de l’Oireachtas.

(3) Le commissaire peut, s’il juge opportun de le faire dans l’intérêt public ou dans l’intérêt de toute personne, préparer et publier un rapport dans chaque langue officielle sur toute enquête qu’il mène ou toute autre fonction qu’il remplit en vertu de cette loi ou toute question afférente ou découlant de l’exécution ou du résultat de l’enquête.

(4) Aucun rapport concernant l’article 26 n’est compris dans ce rapport.

Suite >

Partie 1: Dispositions préliminaires et générales	Partie 2: Organismes de l'État	Partie 3: Organismes publics
Partie 4: Commissaire aux langues officielles	Partie 5: Nom des localités	Partie 6: Divers