| Langues de l'Illinois (US
Census Bureau 2000) |
Population
(5 ans et plus) |
% |
| Anglais |
9 326 785 |
80,7
% |
| Espagnol |
1 253 670 |
10,8 % |
| Polonais |
185 745 |
1,6 % |
| Chinois |
65 255 |
0,5 % |
| Allemand |
63 370 |
0,5 % |
| Tagalog |
62 365 |
0,5 % |
| Italien |
51 970 |
0,4 % |
| Coréen |
43 715 |
0,3 % |
| Français (incluant
cajun et créole) |
40 810 |
0,3 % |
| Grec |
40 580 |
0,3 % |
| Arabe |
35 395 |
0,3 % |
| Ourdou |
32 420 |
0,2 % |
| Serbo-croate |
29 635 |
0,2 % |
| Gujarati |
28 725 |
0,2 % |
| Hindi |
18 735 |
0,1 % |
| Vietnamien |
16 490 |
0,1 % |
| Japonais |
15 480 |
0,1 % |
| Langues
africaines |
15 380 |
0,1 % |
|
Toutes autres langues |
220 980 |
1,9
% |
|
Total |
11 547 505 |
100 % |
2 Bref historique
La région fut explorée en 1673 par les Français Louis Jolliet et Jacques
Marquette, puis, en 1679, par Robert Cavelier de La Salle, qui bâtit
Fort-Crèvecœur au bord du lac Peoria. En 1712, toute la région située au sud de
la rivière Illinois fut incluse dans la province française de la Louisiane. La
première colonie permanente française fut fondée vers 1720, à Kaskaskia.
Toutefois, les Français ne firent aucune tentative sérieuse pour coloniser le
territoire. À cette époque, les deux rives du
Mississippi moyen formaient le «Pays
des Illinois», une région agricole, commerciale (traite des fourrures) et
minière prospère, quoique peu peuplée, située aux deux tiers du chemin entre la
colonie française du Saint-Laurent et celle de la Louisiane.
 |
Suite au traité de Paris de 1763, toute la région fut cédée par la France
à la Grande-Bretagne, qui la rattacha en 1774 à la
«Province of Québec»
(voir la carte de gauche).
En 1778, au cours de la guerre de l'Indépendance américaine, des
Virginiens placés sous le commandement de Rogers Clark envahirent
l'Illinois et capturèrent les garnisons anglaises de Cahokia et de
Kaskaskia.
La souveraineté américaine sur l'ensemble de la région fut
reconnue à l'issue de la guerre de l'Indépendance (traité de Paris, 1783).
D'abord incorporé à divers territoires, l'Illinois fut constitué en
territoire autonome en 1809. Il intégra l'Union le 3 décembre 1818,
devenant le vingt et unième État américain. Les guerres contre les Indiens
prirent fin avec les traités de Rock Island (1832) et de Chicago (1833).
La défaite des Amérindiens, chassés de l'Illinois, la construction du canal Illinois-Michigan à partir de 1836, le développement des chemins de fer
dans les années 1850 accélérèrent l'essor économique et la colonisation de
la région. En 1870, l'Illinois devint le premier État agricole des
États-Unis.
Dans les années 1870, les fermiers, groupés dans le mouvement
agrarien Granger, s'opposèrent à l'industrialisation. Celle-ci ne cessa
pourtant de s'accélérer. Après un essor rapide dans les années 1880-1890
(83 000 ouvriers en 1870, 313 000 en 1890), elle connut une expansion
spectaculaire au cours du XXe
siècle et s'accompagna d'une immigration massive de travailleurs vers les
villes de l'Illinois. |
Au cours des années 1880, l'Assemblée législative
adopta la loi Edwards qui eut pour effet de limiter considérablement la langue
allemande dans les écoles primaires. En 1923, l'Assemblée législative de
l'Illinois promulgua la langue américaine comme langue officielle et non
pas la langue anglaise (§ 1) :
|
Declaration of "American"
as the Official Language of Illinois
Whereas, Since the creation of the American Republic there have been
certain Tory elements in our country who have never become reconciled to
our republican institutions and have ever clung to the tradition of King
and Empire; and
Whereas, America has been a haven of liberty and place of opportunity for
the common people of all nations; and
Whereas, These strangers within our gates who seek economic betterment,
political freedom, larger opportunities for their children and citizenship
for themselves, come to think of our institutions as American and our
language as the American language; and
Whereas, The name of the language of a country has a powerful
psychological influence in stimulating and preserving the national ideal;
and
Whereas, The languages of other countries bear the names of the countries
to which they belong, ... now therefore
Section 1.
Be it enacted by the People of the State of Illinois, represented
in the General Assembly: The official language of the State of Illinois
shall be known hereafter as the "American" language and not as the "English"
language. |
Déclaration de
l'«américain»
comme langue officielle de l'Illinois
Attendu que, depuis la création de la République américaine il y a eu des
certains éléments Tory dans notre pays qui ne se sont jamais
réconciliés avec nos établissements républicains et se sont toujours accrochée
à la tradition du roi et de l'Empire; et
Attendu que l'Amérique a été un refuge de liberté et un lieu de
circonstance opportune
pour les peuples de toutes les nations; et
Attendu que ces étrangers qui, dans nos murs, cherchent une amélioration
économique, une liberté politique, de plus grandes occasions pour leurs
enfants et la citoyenneté pour eux-mêmes, viennent à croire à nos établissements
en tant que citoyens américains et en tant que notre langue est
l'américain ; et
Attendu que le nom de la langue d'un pays a une puissante influence
psychologique dans la stimulation et la préservation de l'idéal national;
et
Attendu que les langues d'autres pays portent les noms des pays auxquels
ils appartiennent... alors maintenant:
Paragraphe 1
Il est décrété par le peuple de l'État de l'Illinois
représenté par l'Assemblée générale : la langue officielle de l'État de
l'Illinois est reconnue ci-après comme la langue
«américaine»
et non pas la langue
«anglaise». |
En 1969, l'anglais remplaçait l'américain comme langue officielle de l'État de
l'Illinois. Au milieu des années 1950, les industries métallurgiques et
sidérurgiques de l'Illinois étaient les plus importantes du pays et assuraient
la moitié de la production industrielle de l'État.
Une diversification de l'industrie s'opéra à partir des années 1960, notamment dans les
secteurs de l'automobile, des pneumatiques et des industries de pointe.
3
La politique linguistique
La Constitution (1983-1984) de l'État de l'Illinois ne
contient aucune disposition linguistique. Par contre, le paragraphe 460/20 du
chapitre 5 des Lois rassemblées de l'Illinois (Illinois Compiled
Statutes) déclare que «la langue officielle de l'État de l'Illinois est
l'anglais»:
|
Section 20.
Official language.
The official language of the State of Illinois is English.
|
Paragraphe 20
Langue officielle
La langue officielle de
l'État de l'Illinois est l'anglais. |
3.1 Les services gouvernementaux
Rappelons que près de 20 % des résidants de l'Illinois
parlent une autre langue que l'anglais à la maison, dont la moitié pour
l'espagnol. L'Illinois a adopté une nouvelle loi en février 2005 sur les services
gouvernementaux, appelée la Loi relative à l'accès aux services
gouvernementaux (en anglais: Act concerning access to governmental
services). Comme on le constatera, l'État de l'Illinois n'est pas
opposé au bilinguisme dans les services gouvernementaux.
Ainsi, l'alinéa a) du paragraphe 10 de la loi SB0334 précise que
l'État entreprendra des démarches
raisonnables pour dispenser l'accès égal aux services publics pour les
individus ayant une compétence limitée en anglais. Ces services peuvent
être rendus à l'oral sur une base hebdomadaire ou plus fréquemment. La
traduction des documents importants habituellement seront dispensés au public
dans une langue parlée par une population ayant une compétence limitée
en anglais à la condition de constituer au moins 3 % de la population
totale (d'après le recensement fédéral) dans le secteur géographique desservi par un bureau local d'une agence
de l'État. De façon précise, les documents importants devant être traduits
sont les suivants:
(1) Tous les formulaires d'une cour d'appel, comprenant
les formulaires d'auto-assistance, les requêtes et les directives pour ces formulaires
et requêtes.
(2) Toutes les requêtes relatives à l'assistance de la part de l'État, comme
le bien-être, les services médicaux et les directives pour ces
requêtes.
(3) Tous les documents publics largement diffusés tels que les brochures,
les
affiches et autres documents écrits produits par des agences de l'État.
Voici le texte complet de la Loi relative à l'accès aux services
gouvernementaux, accompagnée d'une traduction
française :
An Act concerning access to governmental
services
SB0334 - 2/15/2005
Section 10.
Language access required.
(a) Each State agency, constitutional officer, circuit court clerk, and
State program shall take reasonable steps to provide equal access to
public services for individuals with limited English proficiency.
(b) Reasonable steps to provide equal access to public service include,
but are not limited to:
1) In-house oral language services for individuals with limited English
proficiency if contact between a State agency, constitutional officer,
circuit court clerk, or State program and individuals with limited English
proficiency is on a weekly or more frequent basis.
2) The translation of important documents ordinarily provided to the
public in any language spoken by any limited English proficient population
that constitutes at least 3% of the overall population within the
geographic area served by a local office of a State agency, constitutional
officer, or county of a circuit court, as measured by the U.S. Census.
Specifically, the following are important documents to be translated:
(A) All circuit court forms, including self-help forms, and applications
and instructions for those forms and applications.
(B) All applications for State benefits, such as welfare and health care,
and instructions for those applications.
(C) All public outreach materials, such as pamphlets, posters, and other
written materials, produced by State agencies.
3) Any additional methods or means necessary to achieve equal access to
public services.
(c) Each State agency, constitutional officer, circuit court clerk, and
State program shall adopt rules regarding the requirements of this Section
at least 6 months prior to the
date that this Act takes effect, or as soon thereafter as possible. |
Loi relative à l'accès aux services
gouvernementaux
SB0334 - 2/15/2005
Paragraphe 10
Accès à la langue
obligatoire
(a) Chaque agence de
l'État, chaque fonctionnaire constitutionnel, chaque employé d'une cour d'appel et
chaque programme de l'État entreprendra des démarches
raisonnables pour dispenser l'accès égal aux services publics pour les
individus ayant une compétence limitée en anglais.
(b) Les démarches raisonnables pour
dispenser un accès égal aux services publics comprennent, mais n'en sont pas limités :
1) Les services
linguistiques internes à l'oral pour les individus ayant une
compétence limitée en anglais, si le rapport entre une agence de l'État,
un fonctionnaire constitutionnel, un employé d'une cour d'appel
ou un programme de l'État et les individus ayant une compétence limitée
en anglais est sur une base hebdomadaire ou plus fréquemment.
2) La traduction des documents importants habituellement
dispensés au public en
une langue parlée par une population ayant une compétence limitée
en anglais constituant au moins 3 % de la population totale dans le secteur géographique
desservi par un bureau local d'une agence
de l'État, un fonctionnaire constitutionnel ou une cour d'appel d'un comté,
tel que
mesuré par le Recensement des États-Unis. De façon précise, les documents
importants devant être traduits sont les suivants:
(A) Tous les formulaires d'une cour d'appel,
comprenant les formulaires d'auto-assistance, les requêtes et les
directives pour ces formulaires et requêtes.
(B) Toutes les requêtes
relatives à l'assistance de la part de l'État, comme
le bien-être, les services médicaux et les directives pour ces
requêtes.
(C) Tous les documents publics
largement diffusés tels que les brochures, les
affiches et autres documents écrits produits par des agences de l'État.
3) Toutes les méthodes
supplémentaires et moyens nécessaires pour satisfaire l'accès égal aux services publics.
(c) Toute agence de
l'État, tout fonctionnaire constitutionnel, tout employé d'une cour d'appel et
tout programme de l'État doit adopter des règles quant
aux prescriptions du présent paragraphe au moins six mois avant la date de
l'entrée en vigueur de la présente loi ou, par la suite, aussi tôt que
possible. |
Malgré cette tolérance au bilinguisme, les affaires de l'État se déroulent
normalement en anglais, du Parlement aux cours de justice, en passant par les
services administratifs et les services de santé. Cependant, par interprétariat,
l'État accorde à certaines minorités linguistiques des facilités dans la
prestation de certains services. Il faut bien comprendre que l'offre en
espagnol, en polonais ou en chinois ne précède jamais la demande. Il faut
nécessairement demander un service en espagnol pour l'obtenir. De plus, le
fonctionnaire ou le préposé n'est jamais lui-même soumis au bilinguisme; la Loi relative à l'accès aux services
gouvernementaux impose seulement à certains services de veiller
à ce que la personne obtienne le service. Enfin, la loi ne précise aucune
délimitation territoriale et ne définit pas ce qu'est une demande. De plus, elle
n'assure pas que les services donnés seront de la même qualité, ni dispensés
aussi rapidement que dans la langue de la majorité anglophone. Il n'existe
toujours pas de règles précises relativement à la désignation linguistique des
emplois dans la fonction publique. Tout est laissé à la discrétion de
l'administration locale qui, selon le cas, fait son possible pour assurer un
service bilingue auprès d'une certaine clientèle. Il en résulte des disparités
dans les services dispensés; s'ils sont adéquats dans les districts à forte
densité hispanophone, ils demeurent inopérants dans les districts massivement
anglophones. Néanmoins, la législation de l'Illinois semble aller plus loin dans
la documentation écrite.
3.2 L'éducation bilingue
En matière d'éducation
bilingue, l'Illinois semble être l'un des États les plus ouverts de tous les
États-Unis. L'Illinois State Board of Education a autorisé à un grand
nombre d'organismes de gérer et de promouvoir ce type d'éducation. Par exemple,
l'Illinois Association of School Boards (IASB) offre certains services de
consultation (courrier, courriel, téléphone, rencontres) pour le personnel
enseignant et administratif sur les démarches administratives, la politique
linguistique, la réglementation gouvernementale, les programmes éducatifs,
l'évaluation et les relations avec le personnel. L'Illinois Measure of Annual Growth in
English (IMAGE) est un organisme qui évalue le progrès des élèves ayant une
compétence limitée en anglais (LEP). Le Programme d'éducation bilingue-biculturel de
l'État de l'Illinois (Bilingual-Bicultural Education Program at Illinois State)
est offert aux étudiants intéressés par l'utilisation de la langue espagnole et
la culture comme un outil d'enseignement. Il est offert par le Département de
l'éducation et des programmes d'études (Department of Curriculum and
Instruction) en coopération avec les départements d'Anglais, des Langues
étrangères, de Sociologie-Anthropologie ainsi que le département d'Histoire.
Mentionnons aussi l'Illinois TESOL-BE est une organisation
professionnelle à but non
lucratif, qui est impliquée dans le développement
professionnel, la législation, les publications gouvernementales et les groupes d'intérêt
voués à la fois à l'éducation bilingue et à l'enseignement de l'anglais pour
ceux qui ont des compétences limitées en anglais. Les objectifs premiers du
TESOL-BE de l'Illinois sont le développement pédagogique de l'enseignement et
des pratiques administratives, ainsi qu'un enseignement socialement responsable.
Mentionnons également le IAMME: l'Illinois Association for Multilingual Multicultural
Education (Association de l'Illinois pour une éducation multilingue et
multiculturelle), une organisation professionnelle destinée à promouvoir une
politique éducative de haute qualité et des pratiques linguistiques pour les
élèves provenant de milieux culturels divers et comprenant ceux qui apprennent
l'anglais.
La loi scolaire de l'Illinois, la Act concerning
education (Loi relative à l'éducation) est très claire sur la langue
d'enseignement: «L'éducation dans toutes les écoles primaires et secondaires de
l'État est en langue anglaise, sauf dans les programmes de langue seconde [...]
et les programmes pour lesquels le conseil scolaire peut dispenser [...] une
autre langue que l'anglais pour des enfants dont la langue maternelle est autre
que l'anglais.»
|
An Act concerning education.
HB2015 LRB094 02839 NHT 32840 b
Be it enacted by the People of the State of Illinois, represented in the
General Assembly:
Section 5.
The School Code is amended by changing Section 27-2 as follows:
Section 27-2.
Instruction in English language.
Instruction in all public elementary and and secondary schools of the
State shall be in the English language except in second language programs
and except in conjunction with programs which the school board may provide,
with the approval of the State Board of Education pursuant to Article 14C,
in a language other than
English for children whose first language is other than English. |
Loi relative à l'éducation
HB2015 LRB094 02839 NHT 32840 b
Décrété par le peuple de l'État de l'Illinois représenté par
l'Assemblée générale :
Paragraphe 5
Le Code scolaire est
modifié en changeant le paragraphe 27-2 comme
suit: Paragraphe 27-2
Enseignement en anglais
L'enseignement dans toutes
les écoles primaires et secondaires de l'État est en anglais, sauf dans
les programmes de langue seconde et en conjonction avec les programmes
pour
lesquels le conseil scolaire peut dispenser, sur l'approbation du Conseil
d'établissement de l'État conformément à l'article 14C, une autre langue
que l'anglais pour des enfants dont la langue maternelle n'est pas
l'anglais. |
L'instruction dans tout l'élémentaire public et et les
écoles secondaires de l'état sera dans l'anglais excepté dans les deuxièmes
programmes de langue et excepté en même temps que les programmes que le panneau
d'école peut fournir, avec l'approbation du conseil d'état de l'éducation
conformément à l'article 14C, dans une langue autre que l'anglais pour les
enfants dont la première langue est autre que l'anglais.
Cependant, comme il est également précisé à l'article 14C
d'une autre loi scolaire, la Schools Common Act (Loi sur les écoles communes),
il y a un grand nombres
d'enfants de cet État qui proviennent d'un environnement où la langue
maternelle
n'est pas l'anglais. Or, l'expérience a démontré que les écoles publiques
dans lesquelles l'instruction est donnée seulement en anglais sont
souvent inadéquates pour l'éducation de ces enfant. C'est pourquoi
l'Assemblée législative de l'État «croit qu'un programme
d'éducation bilingue transitoire peut satisfaire aux besoins de ces
enfants et faciliter leur intégration dans le programme scolaire public
d'études régulières». Ainsi, conformément à la politique de l'État pour
assurer l'égalité éducative à touts les enfants et en raison des
besoins éducatifs des enfants dont la capacité est limitée en anglais et en
raison également du succès des programmes bilingues existants, la Loi
sur les écoles communes prévoit l'établissement de programmes
d'éducation bilingues transitoires dans les écoles publiques. En vertu de la législation en cours,
l'État de l'Illinois défraie les coûts supplémentaires que nécessitent les écoles
bilingues dans un district scolaire. Les dépenses pour l'éducation bilingue sont
réparties comme suit: 62,0 % sont assumées par les districts scolaires, 29,9 %
par l'Illinois et 7,9 % par le gouvernement fédéral.
Plus de 110 000 élèves habitant l'Illinois reçoivent leur
instruction
dans plus d'une langue en vertu de la législation en
vigueur dans l'État, dont environ 65 000 d'entre eux sont considérés comme
ayant des compétences limités en anglais. Les districts scolaires offrent des
programmes d'éducation bilingue (l'anglais et une autre langue) chaque fois que
20 élèves ou plus ayant des compétences limitées en anglais sont inscrits dans
une école. L'Illinois a été l'un des premiers États à se doter de telles
mesures. Les programmes bilingues sont dits transitoires, c'est-à-dire qu'ils
sont prévus pour trois ans par enfant. En Illinois, des programmes bilingues existent en 12 langues
différentes. Environ 20 langues peuvent légalement être utilisées dans les
programmes bilingues. Le plus grand nombre d'enfants avec des compétences
limités en anglais est à Chicago (environ 40 % de toutes les écoles bilingues de
l'État); et près de 90
% des
enfants inscrits dans ces programmes approuvés par l'État parlent l'espagnol comme
langue maternelle. Suivent dans l'ordre les locuteurs de l'allemand
et de l'italien. Les hispanophones constituent le groupe qui a le plus
considérablement augmenté depuis une soixantaine d'années, surtout par l'apport de populations
immigrantes en
provenance de l'Amérique latine et de Porto Rico.
Les programmes bilingues de l'Illinois sont divisés en deux catégories:
les «programmes bilingues transitoires», d'une part, les «programmes de maintien»,
d'autre part. L'éducation transitoire prévoit que les élèves reçoivent leur instruction en deux langues:
l'une est la langue maternelle (celle parlée à la maison)
employée dans l'enseignement, l'autre est l'anglais. L'objectif
fondamental des programmes bilingues transitoires (normaux) est de
former des élèves qui seront finalement placés dans des classes «tout-anglais». Les programmes
de maintien poursuivent des objectifs plus larges. Ils s'efforcent d'instruire
les enfants entant que futurs «citoyens bilingues et biculturels». Dans ces
programmes, les deux langues et les deux cultures ont une importance égale: ces
deux langues sont employées à égalité dans l'enseignement. Pour ce faire, les
élèves restent dans le programme durant toute l'école primaire et, idéalement,
le programme est prolongé tout le long du secondaire. De plus le
district scolaire doit assurer aux enfants inscrits dans un programme
d'éducation bilingue de participer entièrement aux activités parascolaires des
écoles régulières publiques.
Les études faites par l'Illinois State Board of Education ont
démontré les élèves inscrits dans les
programmes bilingues apprennent plus rapidement l'anglais tendent à
abandonner le programme à leur entrée au secondaire pour poursuivre leurs
études dans les programmes traditionnels. Par contre, les
programmes tout-anglais auraient tendance à diminuer la motivation
des enfants allophones dans la poursuite de leurs études. Toutefois,
d'autres études révèlent que les programmes d'éducation bilingue dans les écoles
de Chicago ne réussissent guère qu'à amener 20 % des élèves dans les classes
régulières dans le délai imparti de trois ans, ce qui signifie que 80 % des
élèves restent dans les classes bilingues. Certains de ces élèves passeraient douze années entières à l'école sans
jamais maîtriser assez d'anglais pour quitter le programme bilingue. Plus de 20 %
des élèves des programmes d'éducation bilingue de Chicago demeurent dans le
programme pour plus de six ans et presque un tiers de tous les élèves sont
enlevés du programme à la demande de leurs parents. En vertu de la
réglementation en vigueur en Illinois, les parents ne sont pas tenus de se faire intimider et harceler
par des administrateurs scolaires qui exigent que leur(s) enfant(s) quittent le programme
bilingue transitoire. D'ailleurs, beaucoup de partisans des organisations telles
que
US English,
English Only, English First, English Plus et Save Our
Schools (SOS) considèrent que l'État de l'Illinois
est trop permissif et trop tolérant; on sait que ces organisations
ont entrepris un véritable combat politique pour promouvoir l'unilinguisme
officiel aux États-Unis et éviter d'ériger une tour de Babel en
Amérique.
