République du Ghana

Ghana Republic of Ghana

1 Situation générale

La république du Ghana est un État anglophone (239 460 km²) de l'Afrique occidentale baigné au sud par le golfe de Guinée (dans l’océan Atlantique) et entouré par trois pays francophones: la Côte d'Ivoire à l'ouest, le Burkina Faso au nord, le Togo à l'est. Le Ghana se divise en 10 régions administratives décentralisées (voir la carte détaillée): le Nord (Northern Region), l'Est (East Region), l'Ouest (West Region), le Centre (Central Region), le Nord-Est (Upper-East Region), le Nord-Ouest (Upper-West Region), la Volta, l'Achanti, le Brong-Ahafo, ainsi que Accra et sa banlieue (Greater Accra). Ces régions sont elles-mêmes divisées en quelque 110 districts.

Le Ghana est «membre associé» (avec Chypre) de la Francophonie» depuis le Sommet de Bucarest de 2006 (XI^e Sommet) en Roumanie. L'accès au statut de «membre associé» est réservé à des États et des gouvernements pour lesquels le français est «d'un usage habituel et courant et qui partagent les valeurs de la Francophonie». Il existe un bureau de l'Alliance française à Accra.

Ce pays de plus de 28 millions d’habitants (2017) est caractérisé, comme la plupart des États africains, par le pluralisme ethnique et linguistique. En effet, on compte au Ghana plus de 110 ethnies, dont aucune n'est numériquement dominante, puisque les Akan asante ne forment que 13,6 % de la population totale.  En fait, on compte dans le pays autant de langues que d'ethnies appartenant toutes à la famille nigéro-congolaise.

Les langues ghanéennes sont représentées par deux sous-groupes linguistiques importants: le groupe kwa et le groupe gour. Les langue du groupe kwa sont parlées surtout dans le Sud, alors que les langues du groupe gour sont employées dans le Nord. 2.1 Le groupe kwa Le groupe des langues kwa rassemble quelque 75 % des locuteurs du pays et comprend notamment les Akan, les Ga-Adangbé et les Éwé. La langue akan est linguistiquement fragmentée entre plusieurs variétés: asanté, fanté, akwapim, akyem, akwamu, ahanta, bono, les nzema, kwahu et safwi. L'ethnie des Ga-Adangbe comprend les variétés suivantes: le ga parlé notamment dans la capitale (Accra), l'adangbé, l'ada et le krobo (ou kloli). Quant aux Éwé, il parlent également plusieurs variétés, dont le nkonya, le tafi, le logba, le sontrokofi, le lolobi et le likpe. Toutes ces ethnies parlent leur langue propre dont la compréhension est généralement aisées, du moins entre les locuteurs d’un même sous-groupe, comme c'est le cas des langues kwa. Les Akan vivent dans le Sud, les Fanti sur le littoral et les Achanti sur le plateau qui porte leur nom. Quant aux Nzima et aux Ahanta, ils vivent dans le Sud-Ouest. Les plaines d'Accra, pour leur part, sont habitées par les Ga. Sur la frontière est, vivent les Éwés, dont le territoire fut divisé, contre leur gré, en 1956, entre le Togo et le Ghana; la langue éwé (eibe, ébwé, évé, éfé, eué, vhé, gbé, krépi, krépé ou popo) est donc répartie de chaque côté de la frontière de ces deux pays. 2.2 Le groupe gour Au nord du fleuve Volta, on trouve le sous-groupe des langues gour (anciennement appelées «langues voltaïques» en raison du fleuve Volta). Les langues de ce groupe sont parlées par les Gurma, les Grusi et les Mole-Dagbané. Les langue les plus importantes sont  les suivantes: le mossi, le dagari, le faréfaré, le dagbani, le kusaal, le birifor, le mampruli, le wali, le hanga, le safaliba, le jkamara, etc. Comme pour les langues kwa, la plupart des langues du groupe gour se divisent linguistiquement en diverses variétés dialectales.

Le tableau qui suit présente les ethnies et les langues parlées par plus de 50 000 locuteurs (96,7% des locuteurs).
 

2.3 L'akan

Parmi toutes les langues ghanéennes, l'akan (incluant ses variétés dialectales, très intelligibles entre elles) demeure la langue la plus répandue dans ce pays: elle serait parlée par plus de 50 % de la population, tant comme langue maternelle (10 millions ou 35 %) que comme langue seconde. L'akan demeure la langue numériquement la plus importante du Ghana et elle sert de langue véhiculaire dans tous les marchés et la plupart des commerces importants; elle fait aussi office de langue religieuse dans la plupart des régions. Rappelons que cette langue reste fragmentée en plusieurs variétés dialectales, chacune ayant sa propre orthographe et ses particularismes locaux.

De plus, plusieurs Ghanéens estiment que l'akan, à l'instar des autres langues nationales, est mal adapté aux exigences du monde moderne, en particulier dans les domaines scientifique, technique et économique, ce qui explique en partie les prérogatives perpétuelles de la langue anglaise, l'ancienne langue coloniale.

2.4 L'anglais

Pour ce qui est de la langue anglaise, elle demeure la langue officielle, bien qu’elle soit parlée par une très faible partie de la population, peut-être par un million de locuteurs tout au plus, lesquels l'emploient uniquement comme langue seconde, et ce, de performance très variable ou très inégale. C'est la langue de l'État, donc celle de la législation, de la justice, de l'Administration, de l'école, etc.

Le français et l'arabe constituent deux autres langues d'une certaine importance dans le pays. Le français est une langue étrangère enseignée dans certains établissements d'enseignement et de nombreux Ghanéens instruits connaissent cette langue. L'arabe est aussi appris dans les écoles islamiques connues comme les «Makaranta».

Plus d'un cinquième de la population ghanéenne pratique les religions traditionnelles. La population chrétienne (environ 63 %) compte des catholiques, des anglicans, des méthodistes et des presbytériens; elle se concentre dans la région côtière. Les musulmans vivent essentiellement dans le Nord et ne représentent que 25 % de la population totale. 

L’origine du nom de Ghana viendrait de l’ancien empire du Ghana, mais en réalité celui-ci était situé plus au nord, dans les régions sahéliennes du Sénégal, de la Mauritanie et du Mali. Les États les plus anciens sur le territoire ghanéen furent les royaumes de Fagomba et de Mamprusi; ceux-ci furent prospères jusqu’au XIII^e siècle, puis ils furent dominés par les royaumes du Dagomba et du Gondja à partir du XIV^e siècle. C'est vers cette époque que des immigrants parlant une langue akan, dont les Achanti et les Fanti, quittèrent la savane et vinrent établir leur suprématie au sud de la ligne des forêts, formant une série de petits royaumes. Dès le début du XV^e siècle, ces petits États pratiquèrent le commerce avec les peuples subsahariens vivant plus au nord.

Les premiers Européens à pénétrer dans la région furent des explorateurs portugais, qui donnèrent à cette région le nom «Gold Coast» (Côte-de-l’Or), parce qu’ils furent impressionnés par les parures que portaient les souverains et dignitaires achanti.

Rappelons que, 1494, le pape Alexandre VI Borgia avait contraint les Espagnols et les Portugais à signer le traité de Tordesillas qui traçait les limites territoriales entre l'Espagne et le Portugal: tout ce qui serait découvert à l'ouest du méridien appartiendrait à l’Espagne et à l'est (Brésil et Afrique), au Portugal. C’est ce qui explique pourquoi ce furent d’abord les Portugais qui colonisèrent l’Afrique de l’Ouest. En réalité, l’Église catholique avait attribué aux deux puissances péninsulaires, non pas des zones de colonisation, mais des zones d'évangélisation, mais cette distinction ne résista pas longtemps aux appétits coloniaux. Les autres pays de l'Europe, notamment les Hollandais, les Anglais et les Français, furent incapables de s'opposer au traité de Tordesillas jusqu'à la fin du XVI^e siècle.

C’est en 1482 que les Portugais créèrent un premier comptoir commercial à São Jorge da Mina, sur le site de l'actuelle forteresse Elmina. La région devint le premier fournisseur d'or de l'Europe avant la découverte des riches ressources de l'Amérique latine. Mais la quantité d’or trouvée par les Portugais parut décevante. Ils se tournèrent alors vers le commerce des esclaves qui leur parut plus rentable. Ils construisirent des forteresses à Elmina (Ghana), à Luanda (Angola) et à São Tomé, puis organisèrent à leur profit leurs propres réseaux de la traite négrière (jusqu’en 1863, au moment de l’abolition de l’esclavage). Le commerce des esclaves fut une plus grande source de profits pour les marchands portugais.

Ce juteux commerce éveilla la convoitise des autres puissances coloniales de l’époque, qui vinrent pour ainsi dire «à la rescousse» des Portugais. De fait, entre entre 1637 et 1641, les Hollandais réussirent à chasser les Portugais de l’Afrique occidentale en prenant leurs principales forteresses. En 1642, le territoire du Ghana appartenait aux Hollandais. Le commerce européen favorisa la domination des Achanti qui exerçaient une hégémonie incontestée sur les peuples voisins, lesquels durent leur tribut en esclaves. La colonisation portugaise a laissé des traces considérables au point de vue linguistique. Les Portugais n’ont pas transmis leur langue au Ghana, mais ils ont favorisé l’émergence des créoles à base de portugais, notamment dans les îles du Cap-Vert, la Guinée-Bissau, le Sierra Leone et les îles São Tomé-et-Principe. Le créole à base de portugais le plus célèbre est le papiamento parlé dans les Antilles néerlandaises.

Les rivalités entre les puissances européennes pour le contrôle du commerce de l'or et des esclaves se terminèrent à l’avantage des Britanniques, qui évincèrent progressivement leurs concurrents portugais et hollandais. Mais la traite des esclaves fut définitivement abolie par le parlement de Westminster en 1807. En 1850, la Couronne britannique fit l'acquisition des forts danois et, en 1871, les établissements hollandais lui furent également transférés. En fait, les Britanniques avaient acheté les comptoirs hollandais en 1871 pour y fonder une colonie de la Couronne, qui prit le nom de Togo britannique (Togoland) en 1874. Cependant, les Achanti constituèrent une menace constante pour les Britanniques. Durant tout le XIXe siècle, les Achanti opposèrent une résistance farouche à la colonisation anglaise. Les frontières de la colonie du Ghana furent fixées en 1901: le territoire achanti ainsi que le nord du pays furent soumis et annexés à la colonie. Une partie du Togo allemand, peuplée par les Éwé, lui fut ajoutée en 1922. Dans les années 1920, la Gold Coast («Côte-de-l'Or»)devint la colonie africaine la plus prospère. Les Britanniques imposèrent partout leur langue et leurs institutions. Néanmoins, les langues locales furent tolérées par les autorités coloniales dans les écoles primaires, bien que l’anglais restait la principale langue d’enseignement. Les Britanniques appliquèrent deux régimes différents dans leur colonie. Alors que la plus grande partie du territoire était placée sous une «administration directe», le territoire achanti et le Nord bénéficièrent d'une «administration indirecte». En 1925, furent organisées les premières élections en vue d'instaurer un conseil législatif des chefs indigènes. Mais la vie politique ne se développa qu'après la Seconde Guerre mondiale.

Confrontés à une agitation nationaliste incessante, les Britanniques adoptèrent des mesures favorisant l'autonomie interne, préalable à l'établissement progressif d'un État indépendant. Quelque temps auparavant, plusieurs éducateurs ghanéens exercèrent des pressions pour recommander l'usage des langues locales à l'école. Cependant, des obstacles majeurs firent en sorte que l'anglais a plutôt vu son rôle s’amplifier à partir de 1951, au moment où des élections législatives virent la victoire du Parti de la convention du peuple (Convention People's Party, CPP), fondé en 1949 par Kwame Nkrumah. Celui-ci avait été éduqué en Grande-Bretagne et aux États-Unis; il prit la tête du gouvernement local et collabora avec les autorités britanniques pour préparer l'indépendance, qui fut proclamée en janvier 1957. Le 6 mars de la même année, le nouvel État prenait officiellement le nom de Ghana.

Le 1^er juillet 1960, la République fut proclamée. Le dirigeant charismatique Nkrumah, surnommé par son peuple, l'Osagyefo («le Rédempteur»), fut élu président. Fier du fait que le Ghana devenait le premier pays indépendant de l'Afrique noire, Nkrumah se fit le porte-parole du panafricanisme, seul capable, selon lui, d'éviter l'éclatement de pays artificiellement créés par la colonisation.

Il souhaitait voir l'Afrique unifiée politiquement, la décolonisation n'étant que le prélude à la reconstruction économique, politique, sociale et culturelle de tout le continent. Il poursuivait un rêve: les États-Unis d'Afrique. Cependant, il ne parvint pas à faire valoir ses thèses: l'union qu'il tenta d'opérer entre le Ghana, la Guinée et le Mali fut un échec. Kwame Nkrumah se tourna vers le socialisme calqué sur la planification des États du bloc communiste. Sa politique devait conduire le pays à la faillite. Sur le plan linguistique, un débat houleux mit en cause le Parlement, le gouvernement et les élites. Le conflit porta sur le problème de la langue nationale et opposa deux groupes distincts: ceux, d’une part, qui voulaient que le Ghana se dote d'une véritable langue nationale et, d’autre part, les opposants qui tenaient à l’anglais. Certains voulaient favoriser le développement d'une langue nationale en s'appuyant sur les réalités linguistiques du Ghana: la majorité de la population parlait l'akan d'une façon ou d'une autre. D'autres ajoutaient que l'adoption de cette langue anéantirait le «tribalisme» et son «cortège de maux». Plusieurs prétendirent que le Ghana devait posséder sa langue nationale propre et que l'acquisition de cette langue constituerait un attribut de la souveraineté nationale.

- La controverse sur la lanfue akan

Enfin, quelques-uns invoquèrent le rôle de l'akan comme symbole de l'unité nationale. Ainsi, le député de la circonscription de Kumasi-Nord, Asafo-Agyiei, soumit la proposition suivante: «Le Parlement estime que la langue akan devrait désormais être enseignée dans toutes les écoles du Ghana» (Parliamentary Debates, Official Report, 25 oct. 1961). Son argumentation visait à tenir compte des réalités linguistiques du Ghana où la majorité de la population parlait l'akan d'une façon (langue maternelle) ou d'une autre (langue seconde):

Le député Asafo-Agyiei prenait un position sans équivoque par rapport à la question nationale en faisant allusion aux langues de la Grande-Bretagne:

Pour sa part, le député de la circonscription d'Akwapim-Nord, K. Asante-Sakyi, s'exprimait ainsi:

Dans cette perspective, une langue officielle ghanéenne constituerait un attribut de la souveraineté nationale, un élément indispensable de sa reconnaissance au plan international. Quant à C. E. Donkoh, le député de Wenchi-Ouest, souhaiterait que l'akan soit utilisé partout sans vouloir prétendre créer une situation hégémonique pour l'akan:

Cela dit, le député K. Asante-Sakyi désirait voir se maintenir un certain usage de l'anglais:

Comme on pouvait s'y attendre, les opposants firent valoir qu'il était inacceptable qu'une langue nationale domine les autres. Ceux qui ne parlaient pas l'akan ressentirent cette proposition comme une «agression» pure et simple. Ils firent valoir que le pays courrait le risque de dissensions et de déchirements. Tel était la position du député E. Ago Ackam (Dangbe-Shai):

Enfin, d'autres soutinrent que l'akan ne pouvait pas servir de langue nationale parce qu'il n'était pas linguistiquement harmonisé, ni codifié ni normalisé. L'argumentation la plus élaborée fut présentée par la secrétaire d’État à l’Education, Susanna Al Hassan :

L'élément central de l'argumentation reposait donc sur l’incapacité présente (réelle ou prétendue) de la langue akan à jouer le rôle d’une langue nationale. Finalement, pour clore le débat, le gouvernement adopta une attitude pour le moins prudente, embarrassée et temporisatrice. Il décida d'encourager le développement de toutes les langues nationales importantes:

Le projet gouvernemental resta sur les tablettes et le débat prit fin. Jamais le Parlement n'est revenu sur le sujet depuis. Les fonctionnaires ont fait ce que bon leur semblait. L'anglais demeura la seule langue officielle du Ghana, obligatoirement enseignée dans les écoles.

- Les langues ghanéennes

Le «Programme pour le travail et du Ghana vers le bonheur» qu’adopta le XI^e Congrès du Convention People's Party (CPP) en juillet 1962 à Kumasi devint une sorte de «charte fondatrice» du socialisme d'État. Les paragraphes 151 et 152 traitent de la question des langues dans les écoles:  

La même année, le gouvernement de Nkrumah choisit neuf langues ghanéennes qui furent enseignées parallèlement à l'anglais et au français: l'akuapem-twi, l'asante-twi (achanti), le dagbani, le dangbe, l'éwé, le fanti, le ga, le kasem et le nizima. En même temps, une mesure gouvernementale oblige les que les débats des conseils municipaux et locaux se déroulent dorénavant dans l'une ou l'autres des langues ghanéennes. C'était une façon pour le gouvernement de Nkrumah de réduire l'influence du monopole de la langue anglaise.

Cela étant dit, l'Administration gouvernementale continua d'utiliser l'anglais comme langue véhiculaire, notamment par le parti CPP. Par exemple, L'Evening News publiait en anglais et de façon occasionnelle des articles en pidgin, en fante, en twi ou en haoussa; le Ghanaian Times et l’hebdomadaire The Spark étaient entièrement rédigés en anglais. Seule la radio faisait grandement usage des langues ghanéennes. L'idéologie panafricaine du Parti incitait même à recourir à d'autres langues étrangères, comme le français  (L’Étincelle) et le portugais  (Fazilha). 

- L'officialisation de l'anglais

Quelques années après sa prise du pouvoir, Nkrumah fut de plus en plus contesté pour sa gestion et ses méthodes autoritaires. À la fin de 1963, Nkrumah commença à limiter le pouvoir judiciaire, puis un régime à parti unique fut instauré en 1964. Alors que le président Nkrumah se trouvait en visite officielle en Chine, il fut renversé par un coup d’état militaire, le 24 février 1966. Il trouva refuge en Guinée-Conakry, mais ses partisans ghanéens furent arrêtés, les techniciens soviétiques et chinois qu'il avait fait venir, furent expulsés du pays. Né en 1909, Nkrumah s'est éteint au début des années 1970 à l'âge de 63 ans. Le souvenir de Kwame Nkrumah est resté très vivace au Ghana. Plus de vingt-cinq ans après sa mort, Nkrumah sert encore de référence politique, économique, sociale et philosophique, à un tel point que l'actuel président, Jerry Rawlings, semble avoir du mal à se frayer «une actualité honorable» dans la presse de son pays.

Néanmoins, le régime de Nkrumah resta très favorable à l’officialisation de l’anglais. Le gouvernement a décidé d'utiliser l'anglais comme langue d'enseignement dès la deuxième année du primaire. Les langues locales ont été reléguées au second plan en tant que matières d'enseignement. De plus, on a alors estimé préférable d'enseigner, parallèlement à l'anglais, d'autres langues étrangères comme le français et le portugais.

Durant trois années, le Ghana fut dirigé par un Conseil de libération nationale. En 1969, le pouvoir fut transféré, en vertu d'une nouvelle constitution, à un gouvernement civil dirigé par Kofi Busia, qui fut renversé par un nouveau coup d'État militaire en 1972. Le nouveau chef d’État, le colonel Ignatius Acheampong suspendit la Constitution, interdit toute activité politique et limita la liberté de la presse et les activités syndicales. Le contrôle militaire fut quelque peu allégé en 1974 et un conseil consultatif civil des affaires politiques, ainsi qu'un conseil de planification économique furent créés. Acheampong fut forcé de démissionner en 1978 pour laisser la place au général Frederick Akuffo; ce dernier fut chassé un an plus tard par un jeune lieutenant de l'aviation, Jerry Rawlings, qui prit le pouvoir. Acheampong et Akuffo furent accusés de corruption et exécutés. En septembre, Rawlings se retira en faveur d'un président civil élu, Hilla Limann. Mais la situation économique ne cessant de se dégrader, Rawlings reprit le pouvoir par un coup de force, le 31décembre 1981. À la même époque, les journaux continuèrent d'être tous rédigés en anglais, mais ils publiaient à l'occasion des articles en langues ghanéennes; une revue parut même en français. Cependant, la radio fit largement usage des langues du pays, car elle était plus près de la population locale. Dans les actes officiels, seul l'anglais eut droit de cité. D’ailleurs, la Constitution obligeait les membres du Parlement à parler, lire et comprendre l’anglais.

De 1981 à 1992, le capitaine Jerry Rawlings dirigea autoritairement le pays. En avril 1992, une nouvelle Constitution fut approuvée par référendum, lequel instituait un régime pluraliste. Réélu président en janvier 1993, Rawlings proclama la IV^e République. Lors des élections générales de décembre 1996, Rawlings fut réélu à la présidence de la République et son parti, le Congrès démocratique national, remporta la majorité absolue des sièges à l'Assemblée nationale. Ces élections, les premières au cours desquelles les Ghanéens pouvaient se prononcer sur la politique d'un gouvernement parvenu au terme de son mandat, furent jugées libres et équitables par les observateurs internationaux, et ont marqué un pas vers la démocratie dans le pays. Depuis, Jerry John Rawlings continue depuis d'exercer un pouvoir fort. Heureusement, l'élection du Ghanéen Kofi Annan comme secrétaire général des Nations unies a contribué à offrir du Ghana une bonne image à l'étranger.

Depuis ce temps, des régimes militaires s'y sont succédé, avec le résultat que les problèmes linguistiques ont été relégués à l'arrière-plan des préoccupations politiques. L'actuel président du Ghana est John Kuoffor, élu en janvier 2002, puis réélu en janvier 2005. Le 7 janvier 2009, il faut remplacé par John Evans Atta Mills (né le 21 juillet 1944) du National Democratic Congress (NDC).

4 La politique linguistique

La dernière Constitution (1992) du Ghana ne contient aucune disposition linguistique, ni sur la langue officielle ni sur une quelconque langue nationale ghanéenne. Les dispositions constitutionnelles n'obligent plus les membres du Parlement à parler, lire et comprendre l'anglais; il n'en est plus fait mention. Mais l'anglais reste l'unique langue de la législation.

Pourtant, aucune loi n'a été adoptée en ce sens. L'anglais demeure la règle: il est institutionnalisé en tant que langue du pouvoir, de l'administration de l'État, des grands centres économiques et des médias officiels. Les cours de justice et de nombreuses administrations locales fonctionnent dans les langues véhiculaires à l'oral parce qu'on ne peut faire autrement.

Il existe certaines rares dispositions linguistiques dans des lois ordinaires, mais aucune loi linguistique.

4.1 La justice

Dans le Code de procédure pénale (1960), il apparaît évident que la langue des tribunaux au Ghana est l'anglais: 

D'après l'ordonnance 7 des Règlements de la Haute-Cour (Procédures civiles) (2004), il faut une traduction en anglais lorsqu'un document n'est pas dans cette langue: 

4.2 L'administration

Dans la Loi sur les brevets d'invention (1992), la protection accordée par la loi (art. 26) ne vaut que si le texte est rédigé en anglais ou accompagné d'une traduction en anglais:

La Loi sur l'approvisionnement public (2003) énonce que tous les appels d'offres doivent être élaborés et présentés en anglais:

Article 33 Langue Les documents de présélection, d'invitation et autres documents pour l'appel de propositions, d'offres ou de cotations doivent être rédigés en anglais. Article 51 Langue des offres 1) Les offres doivent être élaborées et présentées en anglais. 2) Les pièces justificatives et les documents imprimés fournis par le soumissionnaire peuvent être dans une autre langue s'ils sont accompagnés d'une traduction exacte en anglais des passages pertinents. 3) Lorsqu'il existe une traduction, celle-ci doit être employée pour expliquer l'offre.

Ces exemples démontrent que l'anglais est la langue de l'administration ghanéenne, mais il existe deux lois qui traient des langues ghanéennes. Ainsi, la Loi sur l'Institut ghanéen des langues (1969) semble avoir créé cet institut pour promouvoir les langues ghanéennes:
 

Article 1er Création de l'Institut 1) Aux fins du présent décret, un institut appelé «Institut ghanéen des langues» est créé. 2) L'Institut ghanéen des langues, ci-après dénommé «Institut» dans le présent décret, est une personne morale ayant une succession perpétuelle et un sceau commun, et peut intenter des poursuites judiciaires et être poursuivie en le nom qui lui est assigné en vertu du précédent paragraphe. 3) L'Institut a le pouvoir, dans l'exercice de ses fonctions, d'acquérir et de détenir des biens mobiliers ou immobiliers, de disposer de ces biens par bail ou autrement et de conclure des contrats ou toute autre transaction. Article 2 Fonctions de l'Institut Les fonctions de l'Institut sont les suivantes; a) offrir des cours de formation dans des langues africaines non ghanéennes et en d'autres langues étrangères aux citoyens résidant au Ghana et à ceux venant d'autres pays africains qui souhaitent apprendre la langue dans laquelle l'enseignement est offert; b) fournir, sur demande, des avis au gouvernement et aux pouvoirs publics du Ghana sur des questions relatives à l'enseignement de ces langues; et c) réaliser tout ce qui est relié de près pu de loin à l'accomplissement de l'une ou l'autre des fonctions ou des deux.

De plus, la Loi sur la citoyenneté (2000) énonce que, pour obtenir la citoyenneté ghanéenne, un étranger doit pouvoir parler et comprendre une langue indigène du Ghana:

Article 10 Citoyenneté par inscription 1) Un citoyen qui a l'âge et les aptitudes approuvés par un pays peut, sur demande et avec l'approbation du président, être enregistré en tant que citoyen du Ghana s'il convainc le ministre : a) qu'il est de bonne moralité; (b) qu'il réside habituellement au Ghana; c) qu'il a été résident pendant une période de cinq ans ou dans un délai plus court que le ministre peut, dans les circonstances particulières en ce cas, accepter immédiatement avant la demande; et (d) qu'il peut parler et comprendre une langue indigène du Ghana. Article 14 Qualification pour la naturalisation 1) Sous réserve du paragraphe 2 du présent article, une personne est admissible à la naturalisation : a) si elle a résidé au Ghana pendant la période de douze mois précédant immédiatement la date de la demande; b) si, au cours des sept années précédant immédiatement la période de douze mois, elle a résidé au Ghana pour des périodes d'un total d'au moins égal à cinq ans; c) si elle est de bonne moralité et attestée par écrit par deux Ghanéens notaires, avocats ou hauts fonctionnaires; d) si elle n'a pas été condamnée à une peine d'emprisonnement au Ghana, ni nulle part ailleurs pour une infraction reconnue par la loi au Ghana; (e) si elle capable de parler et de comprendre une langue ghanéenne indigène;

4.3 Le Bureau des langues ghanéennes

Le Bureau des langues ghanéennes (en anglais: "Bureau of Ghana Languages") est une agence du gouvernement du Ghana qui promeut les langues ghanéennes, y compris la publication de documents dans ces langues. Cet organisme a été fondé en 1951, mais à l'origine le nom était Vernacular Literature Bureau (Bureau de la littérature vernaculaire). Il dispose de deux bureaux, l'un à Accra et l'autre à Tamale. La mission du "Bureau of Ghana Languages" ​​est de fournir des services en langues ghanéennes aux individus, aux organismes, aux institutions et d'effectuer des recherches générales sur les langues ghanéennes, leur écriture, ainsi que la traduction de documents. Les travaux portent sur 11 langues: l'akuapem, l'asanté, l'éwé, le mfantsé, le ga, le dangmé, le nzema, le dagbani, le dagaare, le gonja et le kasem.

Le Bureau des langues ghanéennes est une institution gouvernementale impliquée dans l'effort éducatif et culturel de la nation. C'est une institution unique, car en tant que maison d'édition gouvernementale c'est la seule institution de ce type qui publie exclusivement en langues ghanéennes.

4.5 L'éducation

Dans les écoles, quelques langues ghanéennes à fonction véhiculaire sont enseignées au primaire, mais pas les langues maternelles locales. Au total, il y a neuf langues soutenues par le gouvernement: l'akan, le dagaare, le dagbani, le dangmé, le ga, l'éwé, le dagbani, le gonja et le kasemlé, le nzema. Le Bureau des langues ghanéennes (''Bureau of Ghana Languages'') publie du matériel pédagogique et des manuels dans ces langues.

Lors des quatre premières années du primaire, la langue ghanéenne la plus répandue au plan local est généralement employée comme moyen d'instruction, pendant que l'anglais est étudié comme discipline. On peut dire que l'enfant ghanéen reçoit une sorte d'éducation bilingue transitoire. À partir de la cinquième année, l'anglais remplace la langue ghanéenne comme moyen d'instruction et la langue ghanéenne est alors traitée comme une simple matière scolaire dans l'horaire.  Autrement dit, la première langue de l'élève sert de moyen transitoire pour l'instruction scolaire, car le but ultime est de parvenir à une certaine aisance en anglais, la langue officielle. Par conséquent, tout Ghanéen qui fréquente l'école doit apprendre l'anglais en plus de sa langue maternelle ou plus généralement la langue locale dominante.

Cette nouvelle politique a suscité de nombreuses critiques de la part d'universitaires, de politiciens, d'éducateurs, de dirigeants traditionnels et de la population en général. Quelque 55 % de la population est encore analphabète; 53 % des enfants de 12 à 17 sont scolarisés. Pour résumer, moins de 20 % de ceux qui ont terminé leur primaire passent au cycle secondaire.

Au secondaire, tout l'enseignement public n'est offert qu'en anglais; le français ou toute autre langue ghanéenne peut être enseigné sur une base facultative comme langue étrangère. Au Ghana, membre associé de l’Organisation internationale de la Francophonie depuis 2006, le nombre de ceux qui apprennent le français semble en hausse constante au secondaire: de 850 221 en 2008, il est passé à 383 875 en 2001. L'enseignement est en principe obligatoire au collège; il s’impose progressivement «comme un outil incontournable de communication régional et international», selon Thomas Tshiggfrey, chef de projet à l’ambassade de France au Ghana. Dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, ce pays a adopté en 2006 un Action Plan for French, qui crée un poste budgétaire dédiée à la promotion du français, puisque l’intégration régionale passe maintenant par son apprentissage. Soulignons que le Ghana est entouré exclusivement de pays francophones : la Côte d'Ivoire à l'ouest, le Burkina Faso au nord, le Togo à l'est. C'est ce qui explique l’intérêt pour le français, cet intérêt étant exprimé par les plus hauts responsables du pays ainsi que par les chefs d’entreprises et les jeunes qui postulent à des emplois dans des pays voisins.

Beaucoup d'élèves s'orientent ensuite vers l’enseignement technique, comme le Lycée technique, l'Institut polytechnique, etc., où l'enseignement sera en anglais. Très rares sont les Ghanéens qui accèdent à l’université ou au Gbewaa Training College. L'enseignement supérieur est assuré en anglais par l'université du Ghana (fondée en 1948) à Accra, par l'Université de la science et de la technologie (fondée en 1951) à Koumassi et par l'université de Cape Coast (1962). Le taux de scolarisation dans l’enseignement supérieur est de 1,5 %.

Il existe aussi des English-Arabic Schools, c'est-à-dire des écoles anglo-arabes, installées dans le nord-est du Ghana, principalement à Bawku et à Pusiga (95 % des écoles anglo-arabes). Ces écoles sont des établissements privés fondés par un «maître coranique» (un «malam») qui combine l'enseignement coranique à un enseignement calqué sur le modèle de l’école publique reconnue par le ministère de l'Éducation. En contrepartie, l'État assume les salaires d'une partie du personnel enseignant et une faible part des équipements. Les jeunes musulmans scolarisés peuvent poursuivre leurs études islamiques en fréquentant des Madaris informelles qui se sont ouvertes dans plusieurs villes du nord du pays. Lorsque les musulmans désirent accéder à l’enseignement supérieur, ils doivent alors partir pour l’étranger, soit au Nigeria (Kano, Katsina, Sokoto), en Égypte (Alahzar) ou en Arabie Saoudite (Université de Médine).

En ce qui concerne l'enseignement supérieur, les universités ghanéennes ont fait le choix de promouvoir le français sur leur campus avec notamment une université publique qui a conçu le projet de devenir une université bilingue.

4.6 Les médias

Du côté des médias, les radios locales sont les seules institutions du pays à utiliser massivement les langues ghanéennes. D'ailleurs, la Loi sur la Société de radiodiffusion du Ghana (1968) impose aux diffuseurs de prévoir des émissions «dans les principales langues ghanéennes et en anglais ainsi que dans les autres langues étrangères»:

On compte environ six langues employées dans les stations de radio nationale et à la télévision. Il s’agit de l'anglais, de l'akan, du dagbani, de l'éwé, du ga et du haoussa (une langue véhiculaire). La situation linguistique dans le secteur commercial et des services favorise l’anglais, mais on relève la présence d'un certain nombre de langues du Ghana dans certaines fonctions écrites, par exemple les variétés du dagaar, du dagbani, du fante et le ga, utilisés dans les communications internes et les lettres.

De façon générale, le discours politique perpétue le respect des valeurs britanniques avec comme résultat qu'il demeure complètement étranger aux communautés locales. Dans cette perspective, la démobilisation politique est devenue la règle générale. La population considère l'État comme une clique privilégiée, irréelle, isolée dans sa langue anglaise, hors de la portée du commun des mortels. Comme exemple de non-intervention, il est difficile de faire mieux que le Ghana. Pendant ce temps, l'akan, une langue nationale ghanéenne, devient de plus en plus la langue véhiculaire de tout le pays et surpasse dans la vie quotidienne la langue officielle qu'est l'anglais.

Dernière mise à jour: 11 févr. 2024

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